ocenaskutkow

ocenaskutkow, dokumenty(1), Dokumenty, PROJEKT

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
Projekt nowej ustawy o broni i amunicji zmierza do: uzyskania całkowitej zgodności
polskiego porządku prawnego z normatywami Unii Europejskiej, ujednoznacznienia
przepisów regulujących wydawanie zezwoleń na posiadanie broni oraz rozszerzenia kręgu
osób posiadających broń.
Obszary, na które oddziałuje proponowana regulacja prawna
Na podstawie doświadczeń innych krajów europejskich spodziewam się istotnego spadku
przestępczości, zwłaszcza najbardziej uciążliwej dla obywateli przestępczości o charakterze
rozbójniczym i rabunkowym. Na tej samej podstawie nie spodziewam się problemów z
nielegalnym użyciem legalnie posiadanej broni palnej, co także dotychczas było znikomym
marginesem. Proponowana regulacja poprzez umożliwienie posiadania broni na podstawie
jasnych i jednoznacznych kryteriów spowoduje istotne ograniczenie czarnego rynku broni,
zwłaszcza gromadzonej w celach kolekcjonerskich oraz likwidację wielu patologicznych
sytuacji spowodowanych nieprzystawaniem obecnych regulacji prawnych do oczekiwań
społecznych – np. organizowane rekonstrukcje wydarzeń historycznych odbywają się obecnie
z konieczności z jaskrawym naruszeniem przepisów prawa. Proponowane regulacje będą
miały także dodatni wpływ na gromadzenie zabytków polskiego dziedzictwa kulturowego
i pamiątek historycznych.
Nie przewiduję bezpośredniego oddziaływania proponowanych zmian na obszar
Prawa
Łowieckiego
, tak jak nie pociągnęły go zmiany wprowadzone w latach 1999 i 2003. Należy
spodziewać się za to podniesienia umiejętności strzeleckich wśród myśliwych, jako skutek
przewidywanego zwiększenia liczby strzelnic i wzrostu kultury posługiwania się bronią palną.
Proponowane zmiany przyniosą korzystne skutki dla państwowych formacji uzbrojonych,
które zyskają nowe miejsca do treningu, a także dopływ wstępnie przeszkolonych kadr.
Zmiana ustawy będzie miała także ważny pozytywny wpływ na obronność kraju, zwłaszcza
w kontekście planowanego uzawodowienia armii – w ramach tych samych wydatkowanych
kwot polskie siły zbrojne uzyskają lepiej wyszkolonych żołnierzy.
Niemniej ważnym skutkiem wprowadzenia w życie nowej ustawy będzie powstanie licznych
klubów i stowarzyszeń o charakterze hobbystycznym, co umocni społeczności lokalne
i przyczyni się wydatnie do rozwoju społeczeństwa obywatelskiego.
W wyniku proponowanych regulacji nastąpi wzrost zapotrzebowania na płatne usługi lekarzy
orzeczników oraz lekarzy psychiatrów i psychologów, prawdopodobnie pociągnie to za sobą
konieczność powstania nowych placówek orzecznictwa medycznego albo zwiększenia
możliwości działania placówek istniejących.
Wpływ regulacji na dochody i wydatki budżetu oraz sektora publicznego:
Szacuje się, że liczba osób chcących ubiegać się o obywatelską kartę broni oraz o pozwolenie
podstawowe będzie w pierwszym roku obowiązywania ustawy zbliżona do 100 tysięcy.
Będzie to miało wymierny skutek w odniesieniu do zwiększenia obrotów generowanych na
rynku w sektorze broni i akcesoriów – szacujemy wzrost tego obrotu o około 1 miliard PLN,
co przełoży się na odpowiedni wzrost wpływów budżetowych z tytułu podatków i opłat.
Koszty opracowania i wdrożenia systemu CEBiP (Centralnej Ewidencji Broni i Posiadaczy)
są szacowane na około 1 milion PLN, ale wprowadzenie tego systemu zostało już wymuszone
przez prawo europejskie, które z kolei wynika z Konwencją Narodów Zjednoczonych o
kontroli obrotu bronią, ratyfikowanej przez Polskę. Znowelizowana dyrektywa wyznacza
stosunkowo krótki okres na wprowadzenie elektronicznego systemu kontroli obrotu bronią
oraz tworzącego historię poszczególnych egzemplarzy broni znajdującej się w obrocie.
Tworzenie nowego systemu do starej ustawy mija się całkowicie z celem i byłoby decyzją ze
wszech miar błędną. Związane z systemem CEBiP obciążenia finansowe dla organów
wydających pozwolenia (głównie związane z przeszkoleniem urzędników) będą relatywnie
niewielkie, z uwagi na zbieżność procedur z innymi systemami ewidencji, np. CEPiK.
Zwolnienie organów Policji z obowiązków obsługi administracyjnej posiadaczy broni
pozwoli zwolnić część środków do tej pory przeznaczaną na Wydziały Postępowań
Administracyjnych i przeznaczyć je na inne ważniejsze cele. Odblokowaniu ulegnie także
pewna liczba etatów, co umożliwi przesunięcie funkcjonariuszy do prac stricte policyjnych,
zamiast wykonywanych do tej pory przez nich prac natury urzędniczej. Szacowane
oszczędności w tym zakresie wyniosą w skali kraju około 6 milionów PLN rocznie (szacując
zmniejszenie etatów o 10 w każdej z 17 komend wojewódzkich).
W pozostałym zakresie projektowane zmiany nie oddziaływują na dochody i wydatki budżetu
oraz sektora publicznego.
Wpływ regulacji na rynek pracy
Powstaną miejsca pracy w nowo powstałym sektorze gospodarki, związanym ze strzelnicami
i ośrodkami szkoleniowymi. Przy założeniu utworzenia średnio jednej strzelnicy w powiecie
i jednego ośrodka w województwie, daje to liczbę minimum 2500 miejsc pracy. Co ważne,
powstaną one głównie na terenach niezurbanizowanych, tam gdzie do dziś są problemy z
tworzeniem nowych miejsc pracy. Do tego dochodzi trudny do oszacowania wzrost
zatrudnienia w przemyśle i handlu. Należy założyć, że pozycja finansowa, a co za tym idzie
możliwości rozwoju, krajowego przemysłu broni i amunicji ulegną zasadniczej zmianie.
Przepisy proponowanego projektu wpłyną na większy popyt na wysokokwalifikowanych
specjalistów w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa i instruktorów strzelectwa.
Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość
Proponowana regulacja będzie mieć oczywisty wpływ na zwiększenie konkurencyjności
gospodarki, zarówno wewnętrznej, jak i zewnętrznej. Stworzy także szanse dla odbudowy
polskiego przemysłu obronnego. Środki pozyskane z cywilnego rynku broni i amunicji będą
mogły być wykorzystane na rozwój specjalistycznego zaplecza naukowo-badawczego, jak
wielu krajach przodujących w tej dziedzinie techniki.
Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów
Projektowane zmiany wpłyną pozytywnie na rozwój regionów, poprzez zwiększenie liczby
miejsc pracy i rozwój przedsiębiorstw. Obywatele zaktywizują się społecznie, czemu będą
służyły kluby i stowarzyszenia strzeleckie oraz kolekcjonerskie. Przewidujemy także rozwój
współpracy transgranicznej z sąsiadującymi krajami Unii Europejskiej, zarówno w zakresie
wymiany sportowej, jak organizowania przedsięwzięć o charakterze historyczno-
patriotycznym.
Wpływ regulacji na zdrowie i na środowisko
Projektowana zmiana ustawy będzie miała korzystny wpływ na zdrowie obywateli poprzez
upowszechnienie strzelectwa jako formy rekreacji, zwiększającej ich aktywność sportową. Z
uwagi na wymaganą zgodność warunków technicznych strzelnic z wymogami ochrony
środowiska nie przewiduje zwiększenia ich negatywnego oddziaływania na środowisko.
Zgodność z prawem Unii Europejskiej
Przedłożony projekt ustawy jest w pełni zgodny z prawem Unii Europejskiej.
[ Pobierz całość w formacie PDF ]

zanotowane.pl

doc.pisz.pl

pdf.pisz.pl

happyhour.opx.pl